Reumaliiton lausunto: Avoimuusrekisterin taakka kansalaisyhteiskunnalle tulisi olla tarkoituksenmukainen

Avoimuusrekisterilain tavoitteena on ollut pitää hallinnollinen taakka kohtuullisena. Reumaliitto pitää avoimuusrekisterin tavoitetta avoimuudesta päätöksenteossa kannatettavana, mutta kantaa huolta lisävaateista, jossa vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden vaikuttamistoimintaan käyttämät henkilövuodet halutaan ilmoitettavaksi, tulee se lisäämään merkittävästi sosiaali- ja terveysjärjestöjen työmäärää seuranta- ja raportointivaatimuksilla.

Reumaliitosta ehdotettu tapa laskea esimerkiksi vaikuttamistoiminnan taustatyöhön käytetyt työtunnit tuottaisivat järjestöille lisätyötä, mikä olisi pois varsinaisesta toiminnasta eli terveyden ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämisestä eikä olisi siten tarkoituksenmukaista. Avustuspäätökset ohjaavat järjestöjen työtä, jota lisähallinto mahdollistaa vähemmän.

Vaikuttaminen on kansalaisjärjestöjen ydintoimintaa. Reumaliitosta on tärkeä huomioida, että monet järjestöt ovat pieniä organisaatioita ja myös järjestöjen yhdistysten vapaaehtoistoimijat tekevät vaikuttamista, joten lisävelvoitteet koskevat heitäkin. Lisääntyvästä raportointivastuusta muodostuva työmäärä voi vaikeuttaa pienillä resursseilla toimivien järjestöjen vaikuttamistoiminnan toteuttamista. Velvoitteiden lisääntyminen tarkoittaa myös konkreettisesti sitä, että jotkut yhdistykset jättävät vaikuttamatta välttääkseen raportoinnin.

Reumaliitto kannattaa SOSTEn esitystä, että vaikuttamistoimintaan osallistuneiden henkilöiden lukumäärän ja työmäärän sijaan ilmoitusvelvolliset, kuten vaikuttamistyötä tekevät järjestöt, ilmoittaisivat suuruusluokittain arviot varsinaisesta vaikuttamistoiminnastaan. Tämä toteuttaisi lain tavoitteen ja tuottaisi samalla vertailukelpoisempia tietoja avoimuuden lisäämiseksi.

Taloudellisten tietojen ilmoittamisesta lisäävät edellä mainituista syistä entisestään sosiaali- ja terveysjärjestöjen ja niiden alaisten yhdistysten hallinnollista taakkaa, jota on toivottu vähennettävän. Reumaliitosta markkinointi- ja edustamiskulut, kuten myös kiinteistöistä aiheutuneet kulut, tulisi järjestöjen ja yhdistysten osalta jättää ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle tässä yhteydessä. Nämä raportoidaan jo osana avustuksensaajalta vaadittavaa raportointia.

Valtionavustusten leikkausten takia sosiaali- ja terveysjärjestöjen tulot vähenevät ja järjestöjen toimintoja uudelleen järjestetään. Järjestöjen rahoitus on pienenemässä kolmanneksella, mikä tarkoittaa väistämättä sitä, että järjestökentällä tehtävä palkkatyö vähenee huomattavasti.

Reumaliitto on valtakunnallinen kansanterveys-, liikunta-, potilas- ja vammaisjärjestö, joka toimii reuma- ja muiden tuki- ja liikuntaelinsairaiden tukena ja yhdyselimenä sekä valvoo heidän yhteiskunnallisia etujaan ja oikeuksiaan. Reumaliiton yhdistysten tarkoituksena on toimia alueensa reuma‐ ja muiden tuki‐ ja liikuntaelinsairaiden tukena ja yhteisönä sekä valvoa heidän yhteiskunnallisia etujaan ja oikeuksiaan sekä edistää yhdenvertaisuutta ja osallisuutta.

Avoimuusrekisterin tarkoituksena on muun muassa vahvistaa kansalaisten luottamusta, tukea demokratiaa ja oikeusvaltiota sekä vahvistaa avoimen hallinnon periaatteita. Pelkäämme, että ehdotuksen mukainen raportoinnin ja selvitysten määrän lisääminen voi kääntyä rekisterin tarkoitusperää vastaan ja haastaa järjestöjen ja yhdistysten osallistumista ja vaikuttamistoiminnan toteutumista.

Reumaliitosta avoimuusrekisterilain valmistelussa olisikin syytä tarkentaa, että mitä avoimuusrekisterin laajentuvalla käyttöönotolla ollaan tavoittelemassa järjestöjen ja yhdistysten näkökulmasta. Sosiaali- ja terveysjärjestöiltä edellytetään toiminta-avustusten saamiseksi yhä tarkempia konkreettisia näyttöjä vaikuttavuudesta ja samaan aikaan avoimuusrekisteri ohjaa järjestöt käyttämään enenevässä määrin aikaa raportoinnin ja selvitysten parissa.

Reumaliitto antoi lausuntonsa Lausuntopalvelussa luonnoksesta valtiontalouden tarkastusviraston määräykseksi avoimuusrekisterilain tarkoittamien vaikuttamistoiminnan taloudellisten tietojen muodostamisesta. Voit tutustua lausuntoon täältä.

Lisätietoja:

Maria Mattila
Vaikuttamistyön asiantuntija, sosiaali- ja terveyspolitiikka
maria.mattila@reumaliitto.fi